摘要： 黃巖是世界蜜橘的重要發(fā)源地、世界蜜橘產(chǎn)業(yè)的策源地。黃巖蜜橘是世界蜜橘之源，榮獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國(guó)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、浙江省十大名牌柑橘等多項(xiàng)榮譽(yù)，“浙江黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)”被列為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展，特作如下決定： ? 一、保護(hù)與發(fā)展...
黃巖是世界蜜橘的重要發(fā)源地、世界蜜橘產(chǎn)業(yè)的策源地。黃巖蜜橘是世界蜜橘之源，榮獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國(guó)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、浙江省十大名牌柑橘等多項(xiàng)榮譽(yù)，“浙江黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)”被列為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展，特作如下決定：
一、保護(hù)與發(fā)展的意義
1.群眾所盼。黃巖蜜橘在三國(guó)南北朝時(shí)期就有記載，唐朝被列為貢品，至今已有1700多年栽培歷史。 黃巖具有“中國(guó)蜜橘之鄉(xiāng)”、“中華橘源”之美譽(yù)，是世界寬皮柑橘的始祖地，也是世界上最早、歷史最悠久的優(yōu)質(zhì)柑橘集中產(chǎn)區(qū)。1972年，黃巖是全國(guó)蜜橘產(chǎn)量最大的縣，占全國(guó)柑橘總產(chǎn)量的近1/6。黃巖蜜橘是積淀著黃巖人情感與信心的文化符號(hào)和物化載體。
2.黨政所思。黃巖區(qū)委區(qū)政府十分重視黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定開(kāi)啟“千年永寧、中華橘源、模具之都”新征程的戰(zhàn)略部署，明確將黃巖打造成集世界寬皮柑橘始祖地、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地、中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)地“三地”為一體的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，將柑橘產(chǎn)業(yè)與打造共同富裕區(qū)域標(biāo)桿相結(jié)合，全面增強(qiáng)黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力。
3.發(fā)展所向。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制”。全面貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，保護(hù)和發(fā)展好黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興和共同富裕戰(zhàn)略的必由之路。
二、保護(hù)與發(fā)展的目標(biāo)
4.加強(qiáng)黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。在《黃巖蜜橘十年發(fā)展規(guī)劃（2017—2026年）》《黃巖區(qū)永寧江兩岸蜜橘產(chǎn)業(yè)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》《黃巖貢橘園規(guī)劃》等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以高位謀劃、高效推動(dòng)姿態(tài)，前瞻謀劃黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)筑起具強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的柑橘產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)質(zhì)高效的品種結(jié)構(gòu)和科學(xué)合理的核心基地布局，提高柑橘產(chǎn)業(yè)的整體品質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
5.做好黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)保護(hù)。落實(shí)《浙江黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)已獲批筑墩栽培遺產(chǎn)的核心區(qū)域，采取切實(shí)措施嚴(yán)格加以保護(hù)。結(jié)合黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)特點(diǎn)，探索建立政府主導(dǎo)、社區(qū)積極參與、科技有力支撐、企業(yè)有效介入的多方參與機(jī)制的黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)保護(hù)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。加快“浙江黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)”申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作進(jìn)程。
6.推進(jìn)黃巖蜜橘種質(zhì)資源保護(hù)利用。黃巖錨定“做中國(guó)乃至世界最好蜜橘”目標(biāo)，以中國(guó)黃巖蜜橘種源研究中心為依托，推進(jìn)黃巖蜜橘種質(zhì)資源收集保護(hù)、精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)、育種材料創(chuàng)制、優(yōu)良品種培育、無(wú)病毒良種繁育、良種良法配套、品種示范推廣和技術(shù)服務(wù)一體化，加強(qiáng)與華中農(nóng)大、中國(guó)柑桔研究所和浙江柑桔研究所等科研校所合作，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，逐步形成“分工明確、布局合理、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的新型柑橘種業(yè)發(fā)展格局。
三、保護(hù)與發(fā)展的任務(wù)
7.劃定黃巖蜜橘核心產(chǎn)區(qū)。將“浙江黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)”保護(hù)范圍的2個(gè)區(qū)域，劃定為黃巖蜜橘的核心產(chǎn)區(qū)。第1個(gè)核心產(chǎn)區(qū)覆蓋黃巖區(qū)永寧江兩岸的澄江街道、新前街道、頭陀鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)和茅畬鄉(xiāng)的行政區(qū)域，面積8200畝。第2個(gè)核心產(chǎn)區(qū)覆蓋黃巖南城街道，主要包括蔡家洋村、民建村等行政村區(qū)域，面積1800畝。兩個(gè)核心產(chǎn)區(qū)總面積共計(jì)10000畝（附圖），并研究出臺(tái)系列性政策和舉措，對(duì)兩個(gè)核心產(chǎn)區(qū)加以保護(hù)。
8.賡續(xù)弘揚(yáng)黃巖蜜橘文化。聚焦打造世界蜜橘文化高地，構(gòu)建多元化的文化交流、展示、研究平臺(tái)，推動(dòng)黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)文化、柑橘民俗文化的挖掘、保護(hù)和傳承。探索農(nóng)文旅深度融合路徑，利用好南城貢橘園、中華橘源小鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)資源，培育體現(xiàn)黃巖蜜橘文化內(nèi)涵的精品旅游主題線路和旅游品牌，提升優(yōu)化黃巖蜜橘文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)主題文旅項(xiàng)目。
9.持續(xù)擦亮黃巖蜜橘品牌。制定“黃巖蜜橘”區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善黃巖蜜橘地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用工作體系，創(chuàng)建黃巖蜜橘?lài)?guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。健全黃巖蜜橘標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高主體標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，堅(jiān)持生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、果品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌包裝標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展“黃巖蜜橘”地理標(biāo)志保護(hù)行動(dòng)，探索黃巖蜜橘地理標(biāo)志保護(hù)的公益訴訟機(jī)制。
四、保護(hù)與發(fā)展的措施
10.提優(yōu)柑橘品質(zhì)。培優(yōu)柑橘品種，依托中國(guó)黃巖蜜橘種源研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展“揭榜掛帥”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)改良老品種、創(chuàng)制新品種以及研究配套良法等技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，不斷推出適合我區(qū)柑橘產(chǎn)區(qū)栽培的優(yōu)良新品種。探索數(shù)字化橘園管理模式，推廣智能水肥一體化培育系統(tǒng)等系列智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合黃巖智慧果園一張圖等數(shù)字信息服務(wù)平臺(tái)，大力開(kāi)展數(shù)字橘園、精品柑橘基地等建設(shè)，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)組裝集成與示范，強(qiáng)化生產(chǎn)質(zhì)量全程監(jiān)控，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。
11.健全營(yíng)銷(xiāo)體系。加大宣介力度，通過(guò)展會(huì)推介、超市推介、媒體推介、評(píng)比推介、直播推介等形式，加快形成名牌效應(yīng)。拓展果品市場(chǎng)，建立完善現(xiàn)代化果品營(yíng)銷(xiāo)體系，在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)以及杭州、上海、北京等國(guó)內(nèi)一線城市設(shè)立精品銷(xiāo)售點(diǎn)，與著名品牌的水果商超大平臺(tái)合作，推動(dòng)打造黃巖蜜橘市場(chǎng)高地。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)模式。做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托黃罐集團(tuán)和臺(tái)州一罐等國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)罐頭、果汁、果泥和陳皮等深加工產(chǎn)品，提高蜜橘經(jīng)濟(jì)附加值和深加工層次。
12.穩(wěn)定種植面積。以當(dāng)前黃巖蜜橘生產(chǎn)面積保有量為基本盤(pán)，緊盯有發(fā)展?jié)摿Φ钠皆瓐@地和山地（16°-25°緩坡，朝陽(yáng)）園地新發(fā)展柑橘面積，明確責(zé)任、分解任務(wù)，全力推動(dòng)落實(shí)黃巖蜜橘“向山上發(fā)展、向園地發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)新路子，確保柑橘總面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝。
五、保護(hù)與發(fā)展的機(jī)制
13.建立組織機(jī)構(gòu)。成立黃巖蜜橘保護(hù)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。要把黃巖蜜橘保護(hù)與發(fā)展的發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興、共同富裕、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的整體戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃部署，及時(shí)研究解決黃巖蜜橘保護(hù)與發(fā)展工作中的困難和問(wèn)題。
14.強(qiáng)化政策扶持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的原則，加大國(guó)家和省市級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金扶持力度和區(qū)財(cái)政支持力度。創(chuàng)新出臺(tái)、完善提升黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展扶持政策，大力培育“新農(nóng)人”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、柑橘種植大戶(hù)回黃來(lái)黃發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，從事柑橘生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售。
15.注重管理監(jiān)督。圍繞黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定的量化性指標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，建立監(jiān)督檢查機(jī)制。將保護(hù)與發(fā)展的實(shí)施成效納入有關(guān)部門(mén)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評(píng)內(nèi)容，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)黃巖蜜橘產(chǎn)業(yè)保護(hù)與發(fā)展的主動(dòng)性、積極性。
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